I. POLITICA NACIONAL PARA ENERGÍAS ALTERNATIVAS
1. INTRODUCCIÓN
En el contenido de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación para el lapso 2007-2013, una de estas grandes líneas corresponde al desarrollo energético del país y se titula VENEZUELA: POTENCIA ENERGÉTICA MUNDIAL. Dentro de este enfoque se plantea la fortaleza energética que posee nuestro país y la posibilidad que representa para el desarrollo nacional la combinación del uso soberano del recurso natural con la integración energética regional y mundial, lo cual nos convierte en una potencia energética.
Este Plan de Desarrollo dentro de los números objetivos que se persiguen está el convertir a Venezuela en una potencia energética regional y fortalecer la integración energética latinoamericana y caribeña, asegurar que la producción y el consumo de energía contribuyan a la preservación del ambiente, propiciar, un cambio radical hacia fuentes de energía alternativas.
Para el caso particular de las energías alternativas en lo que respecta a estrategia, políticas y proyectos, por una parte, se plantea propiciar el uso de fuentes de las energías alternas, renovables y ambientalmente sostenible, incentivar la generación de fuentes alternas de energía a través de la investigación aplicada para las energías eólica, solar, hidráulica en pequeñas cuencas, etc.; la investigación sobre otras fuentes alternas como la Energía Nuclear; el financiamiento de instalaciones para uso de fuentes alternas y la asistencia técnica a comunidades.
Por otra parte, se propone privilegiar la inversión en investigación y desarrollo tecnológico en energía eléctrica y para ello se plantea apoyar la investigación en centros de estudio y dentro de la industria eléctrica, tales como: Centros de investigación del Estado, Convenios de investigación conjunta, Convenios de transferencia de tecnología. De igual forma se propone apoyar la investigación para mejorar la producción, transformación y distribución de energía eléctrica con investigación aplicada sobre energía eléctrica y relación permanente con centros internacionales de investigación sobre energía eléctrica.
Otro elemento a considerar es el incremento de la generación de electricidad con energía no convencional y combustibles no hidrocarburos como es el caso de la Planta Eólica La Guajira, la Planta Eólica Piloto de Pueblo Nuevo y Los Taques, la Planta Eólica Piloto de Araya, la Planta Eólica Nueva Esparta, y la producción de energía eléctrica con otras fuentes no fósiles, por ejemplo, la energía nuclear. Asimismo se considera aplicar las fuentes alternas como complemento a las redes principales y en la electrificación de zonas aisladas y para ello se está considerando la identificación de zonas propicias y proyectos de desarrollo por zonas.
Es importante destacar que, para el caso de Venezuela, el concepto de energías alternativas (eólica, solar, biomasa, geotérmica, pequeñas hidroeléctricas, otras de nueva generación y nuclear) comprende todas las energías que no incluyan las provenientes de fuentes de petróleo, gas y las hidroeléctricas a gran escala (mayor de 10 MW)
2. OBJETIVOS GENERALES
1. Aunar esfuerzos para erradicar la pobreza, la inequidad y la exclusión social, garantizando la seguridad energética a partir del uso de fuentes de energías alternativas. Convencidos de que la desigualdad social constituye un tema importante para alcanzar el desarrollo social en el cual todos los ciudadanos tengan la oportunidad de obtener la mayor suma de felicidad posible.
2. El aumento de inversiones que faciliten el acceso a servicios energéticos estables, modernos y ambientalmente sostenibles, para contribuir al surgimiento y consolidación de una gran variedad de actividades relacionadas con el desarrollo endógeno.
3. Considerando que la pobreza, la inequidad y la exclusión social han afectado el desarrollo y sostenimiento del país, es necesario fortalecer la capacidad productiva de las zonas que así lo requieran, suministrando un servicio energético sostenible que permita mejorar la calidad de los habitantes de esas zonas y la generación de rubros productivos con mayor potencial.
4. Promover rubros relacionados directamente con las energías alternativas.
Tomando como base lo anteriormente descrito en el plan de Desarrollo Nacional para el periodo 2007-2013 en relación a los planteamientos hechos para las energías alternativas, y las funciones asignadas a la Dirección General de Energías Alternativas, en los párrafos siguientes se describen mecanismos orientados a desarrollar acciones específicas en el ámbito de las energías renovables y nuclear. A tal efecto, para estas energías se enumeran separadamente los planes y proyectos para el desarrollo sostenible y usos productivos de cada una de ellas.
II. POLITICA NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA ENERGÍA NUCLEOELÉCTRICA
1. ÁREA POTENCIALES A DESARROLLAR
1.1 TEMAS IMPORTANTES RELACIONADOS CON LA ENERGÍA ATOMICA.
Para el diagnóstico del estatus actual, las debilidades y las oportunidades de estas energías, se debe considerar los aspectos siguientes:
1 Su potencial para satisfacer la demanda energética.
2 Un análisis en profundidad de dichas tecnologías desde un punto de vista técnico, económico e institucional.
3 Programas de cooperación para aprovechar el potencial de la energía nuclear dentro del contexto de las realidades económicas y sociales del país.
4 Surgimiento de una visión común y de oportunidades específicas para desarrollar proyectos que persigan proveer un suministro de energía seguro, moderno, accesible y ambientalmente sostenible.
5 Desarrollo de un plan estratégico que permita entrelazar las necesidades energéticas con la viabilidad de la energía nuclear y su oportuna incorporación en la matriz energética, en armonía con los planes de desarrollo de la nación.
2. RESULTADOS ESPERADOS.
Se requerirá de la ejecución de varias actividades complejas e interrelacionadas a largo plazo para la puesta en marcha de un programa núcleo-eléctrico. En una primera fase, por una parte, se necesita comprender las posibilidades, la idoneidad, la viabilidad y los compromisos asociados con el desarrollo de la energía núcleo-eléctrica, a través de un proceso de planificación energética que incluya el área nuclear y para lo cual debe considerarse la posibilidad de cooperación regional e internacional. Por otra parte, realizar un estudio de prospección y cuantificación de reservas de uranio, el combustible primario de los reactores nucleares, y la evaluación de los posibles emplazamientos donde se construirían las centrales nucleares.
Para poder lograr estos resultados se requerirá de la formación de recurso humano especializado, en paralelo con el desarrollo de las actividades.
A continuación se detallan las actividades a desarrollar en función de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013:
1 Creación del Comité de Energía Atómica (CEA) para conformar un grupo interinstitucional e interministerial con la experticia necesaria en el área de Gerencia que garantice el correcto desenvolvimiento del programa nuclear, a través de la formulación de estrategias y supervisión de proyectos en el área.
2 Promulgar un amplio Marco Legal-reglamentario en la esfera nuclear que abarque todos los aspectos de los usos pacíficos de la energía nuclear (la seguridad tecnológica, la seguridad física, las salvaguardias, responsabilidad por daños nucleares, protección ambiental, marco comercial e industrial pertinente, entre otras).
3 Fortalecer un sistema regulador eficaz a fin de permitir la supervisión y vigilancia del cumplimiento del marco jurídico y las normas de seguridad establecidas en el área nuclear.
4 Fomentar el área educativa y cultural (consolidación de un escenario educacional adecuado): conocimiento multidisciplinario, interdisciplinario y transdisciplinario en materia de energía nuclear e información detallada de los centros, institutos y universidades que ofrezcan programas educativos de diversa índole relacionados con la energía nuclear.
5 Alianzas entre entidades educativas de forma en que se pueda consolidar un escenario educacional adecuado para que las futuras generaciones puedan tener el conocimiento necesario que permita no tener que importar conocimiento en esta materia.
6 Especialización del recurso humano y la dotación de la infraestructura necesaria para el sistema regulador y el programa núcleo-eléctrico
7 Estudio de las potencialidades nacionales en cuanto a la capacidad de proveer la materia prima (uranio) para la fabricación del combustible nuclear o la necesidad de importarlo.
8 Estudio de factibilidad para la evaluación de emplazamiento en Venezuela para el desarrollo de una central nuclear.
9 Conocer las distintas tecnologías disponibles en cuanto a la generación eléctrica por centrales nucleares, para la elección de la más apropiada de acuerdo a la realidad de la nación.
10 Elaborar un programa que contemple los aspectos de la explotación, clausura de la central nuclear así como la gestión de los desechos radiactivos y emergencia radiológicas.
11 Garantizar los recursos financieros para el desarrollo de un programa núcleo-eléctrico.
Para lograr esto se deberán obtener los siguientes resultados:
2. RESULTADOS ESPERADOS PARA DESARROLLO DE LA ENERGIA ATOMICA
2.1 CREACION DEL COMITÉ DE ENERGIA ATÓMICA (CEA)
2. 2 EL MAPA DE RECURSOS MINEROS RADIACTIVOS
2.3 PROPUESTAS ESPECÍFICAS DENTRO DEL MARCO JURIDICO PARA EL DESARROLLO DE LA ENERGÍA ATOMICA.
2.4 HERRAMIENTAS PARA PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA.
2.5 MECANISMOS FINANCIEROS ACCESIBLES
2.6 FORMACION DE RECURSOS HUMANOS
2.7 GESTION DE LA COOPERACION TECNICA PARA EL DESARROLLO
2.8 ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD PARA LA EVALUACIÓN DE EMPLAZAMIENTOS
2.9 DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE BASE DE TECNOLOGÍA NUCLEAR.
2.10 EVALUACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS PARA GENERAR ELECTRICIDAD A PARTIR DE ENERGÍA NUCLEAR
2.11 ACUERDOS Y CONVENIOS NACIONALES E INTERNACIONALES PARA EL DESARROLLO DE LA ENERGÍA ATOMICA.
2.12 PROYECTOS DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELECTRICA CON ENERGIA NUCLEAR
2.13 PROGRAMA DE DIFUSION Y FOMENTO DE LA ENERGÍA ATOMICA
2.14 PROYECTOS INVESTIGACION, DESARROLLO E INNOVACION EN EL ÁREA TECNOLÓGICA
3. RESULTADOS ESPERADOS PARA LA REGULACION DE LA ENERGIA ATOMICA
3.1 FORMACION DE RECURSOS HUMANOS PARA LA REGULACION EN ENERGIA ATOMICA.
3. 2 PROPUESTAS DENTRO DEL MARCO JURIDICO REGULATORIO PARA LA ENERGIA ATOMICA.
3.3 REGISTRO DE USUARIOS DE FUENTES DE LA ENERGÍA ATOMICA.
3.4 FISCALIZACION Y CONTROL DE LA ENERGIA ATOMICA
3.5 GESTION DE LA COOPERACION TECNICA PARA LA REGULACION
3.6 PROGRAMA DE DIFUSION DE LOS ASPECTOS REGULATORIOS DE LA ENERGÍA ATOMICA
3.7 ACUERDOS Y CONVENIOS NACIONALES E INTERNACIONALES PARA LA REGULACIÓN DE LA ENERGÍA ATÓMICA.
III. PROYECTOS ESPECIFICOS DE DESARROLLO CON ENERGIA ATÓMICA
III.1.- PROPUESTA DE PROSPECCIÓN DE MINERALES RADIACTIVOS
1. OBJETIVO
Explorar mediante estudios geofísicos, perforaciones, estudio geológico y geoquímico del subsuelo.
2.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
· Visitar la zona a estudiar
· Levantar Topográficamente la Región de estudio.
· Realizar estudios de Geofísica
· Perforar la zona de estudio escogida
· Interpretar mediante estudios geofísicos las muestras adquiridas.
· Describir los núcleos encontrados.
· Analizar a través de estudios geoquímicos las muestras adquiridas
· Interpretar los resultados finales y redactar informe final.
III.2.- PROPUESTA DE PROSPECTIVAS DE DESARROLLO NUCLEOELÉCTRICO
1. OBJETIVO
Analizar la información disponible del sector energético de Venezuela para proyectar y evaluar opciones futuras de generación de energía a través de herramientas de simulación propuestas por el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) como es el MAED “Modelo de Análisis de Demanda Energética”.
1.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
· Estudiar y comprender las herramientas de simulación propuestas por el Organismo Internacional de Energía Atómica para precisar la información requerida en el empleo de las mismas.
· Formar alianzas estratégicas con instituciones y empresas del sector energético del país.
· Compilar los datos estadísticos para la corrida del modelo MAED (Modelo para el Análisis de la Demanda de Energía).
· Evaluar los resultados obtenido de la corrida del modelo MAED.
III.3.- PROYECTO ESTUDIO DE LA FACTIBILIDAD PARA LA EVALUACIÓN DE EMPLAZAMIENTOS EN VENEZUELA PARA EL DESARROLLO DE UNA CENTRAL ELECTRONUCLEAR
1. OBJETIVO
Disponer de emplazamientos adecuados para la construcción de centrales nucleoeléctricas según las características geográficas del país.
1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
· Revisar y analizar la información del estudio realizado por CADAFE de Selección de regiones de sitios y zonas de sitios. Es de especial interés la revisión de la zona de Cabruta.
· Evaluar los diversos criterios de emplazamientos de centrales nucleares recomendados en bibliografía del OIEA para efectuar las comparaciones necesarias y seleccionar las mejores opciones.
· Establecer los parámetros técnicos y la metodología para la selección de emplazamientos.
III.4- DESARROLLO Y GESTION DE LA ENERGÍA ATÓMICA: Inserción del uso y aplicaciones de la Energía Atómica en los sectores productivos, económicos, sociales, de investigación y de salud del país, integrados en los Planes y Políticas de Desarrollo Nacional.
III.5- ANTEPROYECTO DE LEY LA ENERGÍA ATÓMICA: Crear un instrumento base legal para el desarrollo y la investigación de la energía atómica con fines pacíficos.
IV. PROYECTOS ESPECIFICOS DE REGULACIÓN DE LA ENERGIA ATÓMICA
IV.1- PROGRAMA DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL EFECTIVOS EN LAS INSTALACIONES USUARIAS DE MATERIALES RADIACTIVOS: Mejorar la efectividad en la fiscalización y control a las instalaciones usuarias de materiales radiactivos, ejercida por la Dirección General de Energías Alternativas, DGEA.
IV.2- PROGRAMA NACIONAL DE DESECHOS RADIACTIVOS: Sistema de gestión segura de los desechos radiactivos.
IV.3- PROGRAMA NACIONAL DE VIGILANCIA RADIOLOGICA: Minimizar los riesgos asociados al uso de fuentes y equipos generadores de radiaciones ionizantes, en el país.
IV.4- FORTALECIMENTO DE LA INFRAESTRUCTURA NACIONAL DE RESPUESTA A EMERGENCIAS RADIOLÓGICAS: Establecer los elementos de infraestructura para la respuesta integrada a emergencias radiológicas.
IV.5- ANTEPROYECTO DE LEY DE LA ENERGÍA ATÓMICA: Crear un instrumento legal que regule el uso, manejo, explotación, transporte, importación y exportación de manera segura de los materiales y equipos generadores de las radiaciones ionizantes, así como la gestión de los desechos radiactivos y la respuesta a las emergencias radiológicas.
IV.6-REGLAMENTACIÓN TÉCNICA DEL TRANSPORTE SEGURO DE MATERIALES RADIACTIVOS
IV.7 PROYECTO DE REGLAMENTACIÓN PARA LA GENERACIÓN, GESTIÓN Y MANEJO DE DESECHOS RADIACTIVOS
IV.7- FORTALECIMENTO DE LA INFRAESTRUCTURA REGULADORA EN EL AREA DE LA ENERGÍA ATÓMICA: Establecer los elementos de infraestructura que requiere el ente regulador en materia de la energía atómica.
